● 관료제 매우 다의적인 개념이며 불확실한 개념임. 구분 개념 학자 특징 구조적개념 계층제형태를 지닌 대규모 조직 weber, merton, blau 관료제의 보편성,순기능강조 기능적개념 정치권력을 장악한 특권집단 Laski, Finer, Janowitz 보편성상실, 역기능(해독)강조 ● Weber의 관료제 모형의 특징 1.Weber의 이론과 특징 -Weber의 관료제는 독일을 위시한 유럽의 당시 정치·경제적 현실과 프러시아 관료제에 대한 막연한 인상을 토대로 연구된 가설적인 모형임 -영미의 민주당이나 신생국관료제를 대상으로 연구된 것도 아니다. 영미는 민주주의나 시장경제가 발달하여 강력한 정부관료제가 불필요했기 때문에 관료제 이론이 싹트지 못함 ⑴이념형 ⑵보편성 ⑶합리성: 계층제에 의한 능률성과 합법성..