● 고전적 행정이론
| 구분 | 관료제이론 | 행정관리설 | 과학적 관리론 |
| 학자 | M.Weber | Gulick | Taylor, Ford |
| 이념 | 합법성, 능률성 | 능률성,전문성, | 능률성,전문성 |
| 관리방식 | 하향적 통제 | 하향적 관리 | 상향적 분업 |
| 핵심 | 구조설계(계층제) | 관리 | 관리(과학적 법칙) |
*과학적 관리론이 더 귀납적·실증적·과학적인 연구라는 평가
● 과학적 관리론
고전적 관리 이론으로 경영의 합리화뿐 아니라 행정의 능률화에도 기여
● 과학적 관리론의 등장과 행정에의 도입
행정에의 도입:엽관제의 폐단을 극복하기 위한 진보주의 개혁운동의 일환으로 정치로부터 행정을 분리시키고 행정을 민간경영차원에서 접근하고자 과학적 관리론을 공공부문에 도입
● Taylor System:
(1) 의의: <과학적 관리법>에서 시간 연구와 동작연구에 의해 작업여건을 표준화·작업량 부여
(2 )‘과업 관리의 원리’
-시간 동작연구를 통한 일일 과업의 설정
-작업의 표준적인 제 여건의 설정
-차별적 성과급
-일류직공만이 할 수 있을 정도의 많은 양
(3) 기업관리의 4대 원칙
①목측·경험에 의한 측정을 지양하고 진정한 작업 과학 및 관리 원칙의 발견
②직공의 과학적인 선발·교육 및 능력발전
③관리의 전문화
④일과 책임이 관리자와 노동자 쌍방 간에 균등하게 구분될 것 등
● Ford System(동시 관리)
(1) 의의 : 더브릭(기본 동작연구)을 이용하여 작업공정을 세분화../ 이동 조립법을 고안
(2) 특징
-경영이 이윤추구의 수단이라기보단 국민에 대한 봉사 수단이 돼야 한다고 주장=> 백색 사회주의라는 비판을 받음
-합리적인 경제인관에 입각하여 고임금 저가격
(3) 4대 경영원리:①생산의 표준화②부품의 규격화③공장의 전문화④유동 조립법에 의한 작업의 기계화와 자동화
● Fayol System(전체 관리)
-생산공장만에 대한 기계적 관리를 넘어서 조직 전반적인 관리가 생산성에 미치는 영향까지도 종합적으로 파악·관리하고자 14대 관리 원칙을 주장
-하위공정에 치중했던 테일러와는 달리 최고층의 역할을 강조하는 등 하향적 관리를 중시
● 과학적 관리법의 특징
(1) 이념으로서 능률
(2) 변수로서 공식 구조
(3) 합리적 경제인
(4) 폐쇄적 환경관
● 과학적 관리법의 공과
1. 공헌
-행정학 성립에 기여
-행정개혁의 원동력
2. 한계
-구조 지상주의
-능률 지상주의
-편향된 인간관
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