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1. 전통적 의미
- 국가의 목표 달성을 위한 규범적 활동
- 권력의 장악과 유지를 둘러싼 다툼
2. 현대적 의미
- 이해관계의 대립과 충돌을 해결하고, 사회의 통합과 질서를 유지하는 일련의 활동
- 물질, 명예, 사회적 지위, 권력과 같은 사회적 자원의 배분을 둘러싸고 다양한 정치적 갈등이 발생함
- 사회적 갈등을 해결하기 위해서는 구성원들이 공유하는 기준, 절차, 방법이 있어야함 → 법의 제정과 개정, 법에 따른 재판, 정부의 조정과 중재, 관련 집단 간의 합의 등이 있음
- 갈등의 해결 과정 : 대립 → 합의 → 합의의 실행
- 모든 정치 현상은 지배와 피지배의 권력관계로 나타남
▶정치 과정이란?
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정치 과정은 국민의 요구와 지지가 정책 결정 기구에 반영되는 투입 과정, 정책이 결정되고 실행되어 나오는 산출 과정, 산출된 정책에 대한 국민의 평가와 개선책들이 반영되는 환류 과정으로 나타난다. |
- 이스턴은 정책 결정 과정이 정치 과정의 핵심이라고 주장하였다. 사회적 가치를 권위 있는 정책을 통해 적절히 배분하는 것이 정치이므로 권위 있는 정책을 만드는 것이 정치 체계의 임무라고 규정하였다. 정책 결정은 하나의 정치 체계(system) 속에서 이루어진다. 정치 체계는 유기체가 생명을 유지하고 성장하는 데 필요한 양분을 섭취, 소화, 대사하는 것과 마찬가지로 사회 구성원의 요구를 파악하여 필요한 자원을 동원하고 요구를 실현해 나가는 일련의 투입 - 산출 체계를 말한다. 정치 체계가 잘 갖추어져 있으면 이해관계의 대립을 해결하고 사회 질서를 유지하면서 정치 발전을 이룰 수 있다.
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국가 현상설 |
집단 현상설 |
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▶정치를 바라보는 관점은 어떤 차이가 있을까?
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- A는 정치를 국가의 활동에만 한정하는 국가 현상설, B는 정치를 모든 사람의 일상사의 한부분으로 보는 집단 현상설의 관점을 설명한다. 국가 현상설에 의하면 사회 질서를 유지하려면 물리적인 강제력이 필요한데, 이러한 강제력은 국가만이 가진다고 주장한다. 집단 현상설에 의하면 기업 내부의 갈등 조정을 위한 노사 협의회나 학생들의 학생회 활동 등도 모두 정치에 해당한다.
1. 양면성
- 정치적 쟁점은 서로 대립하는 양측의 이해와 가치를 반영하기 때문에 양면성을 지님
2. 권력성
- 정치는 대립하는 세력들 간의 힘의 대결로 표현됨 → 합법적이고 민주적인 방법으로 상대방에게 영향력을 행사하려는 것이 정치임
3. 민주 정치의 본질
- 정치의 양면성과 권력성이 갖는 갈등적 성격을 극복하기 위해 정책의 결정과 집행 과정에서 국민의 자발적 동의와 지지를 바탕으로 함
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