고려 광종 (949~975년) : 왕권강화와 국가기틀 마련과 962년 송과 수교
1. 국가기틀 마련과 왕권강화 정책 : 신진관료 양성을 통한 왕권강화와 국가기반 확립
(1) 개혁정치의 주도세력 : 개국공신계열의 대립된 지방의 군소 호족세력(비 공신계열), 이들은 과거를 통하여 관계에 진출한 신진관리들과 쌍기 등 중국의 귀화인, 가문의 기반이 없는 사람들 이었다
- 광종은 준흥(大相), 왕동(佐丞) 등 구신(舊臣), 숙장(宿將)들을 숙청하였다.
(2) 순군부(巡軍部)를 군부(軍部)로 개칭하여 국왕의 병권 장악과 그 조직과 기능을 강화하였고, 내군(內軍)을 장위부(掌衛部)로 개편하여 중앙의 시위군을 강화하였다.
(3) 자주성과 왕실의 위엄 과시 : 황제, 연호(광덕, 준풍), 개경(황도), 서경(서도)
(4) 주현공부법(광종 즉위년) : 지방호족을 통제하기 위해 주 ∙ 현의 세공액을 정하였다.
(5) 노비안검법(광종 7년, 956) : 본래 양인이었던 노비를 양인으로 해방하여 호족들의 경제, 군사적 기반을 약화시키고 국가의 수입기반 확대
(6) 과거제도(광종 9년, 958) : 후주의 귀화인 쌍기의 건의 - 무력이 아닌 유교적 학식을 바탕으로 한 정치적 식견과 능력을 갖춘 관료층을 형성하기 위한 조치였다.
(7) 공복제도(광종 11년, 960) : 자, 단, 비, 녹 - 관료제도의 질서를 통한 왕권의 확립
(8) 제위보(광종 14년, 963) : 빈민구제 기금을 마련하였다.
2. 중앙집권체제 강화를 뒷받침하는 문화 정책
(1) 정관정요 : 당 태종의 유교정치를 기록한 정관정요(貞觀政要)를 많이 참고하였다. 정관정요는 고려시대를 통하여 위정의 모법으로 존중되었다.
(2) 승과제도 실시, 균여로 하여금 귀법사를 창건하여 화엄종을 통합하게 하였고, 법안종과 천태학을 통한 교 ∙ 선의 통합을 모색 : 이는 불교사상의 통합을 통하여 집권적인 왕권을 강화하고 귀법사를 중심으로 개혁정치를 성원해 줄 사회적 지지 세력을 얻기 위하여
- 광종의 개혁에 대한 정신적 배경에는 균여(성상융회, 성속무애), 혜거(국사), 탄문(왕사)같은 승려가 있었다.
경종 (975~981년) : 고리대의 이자율(1/3), 시정전시과, 공신계열의 반동 정치
1. 반동 정치 : 광종 대 개혁정치의 주역들이 제거되고 공신계열들의 반동 정치가 행하여졌다.
2. 시정전시과 : 전시과제도의 실시는 전국의 토지를 파악하여 수조권을 행사하고 호족을 통제할 수 있었음을 보여주는 것이다
- 문반과 무반이라는 용어가 우리 역사에서 처음 나타난 것은 고려 경종 1년(976)에 실시된 전시과의 규정에서였다.
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