1. 계선조직(line organization)
1) 행정의 수직적인 지휘명령계통이 명확히 정립되어 업무를 직접 수행하는 제1차적인 조직을 말한다.
2) 장관-실․국장-과장-계장-계원으로 이어지는 행정관료조직이나 참모총장-군단장-사단장-연대장-대대장-중대장-소대장-분대장-분대원으로 이어지는 군대의 지휘명령계통이 대표적인 예이다.
3) 계선조직의 장점
① 권한과 책임의 한계가 명확하여 업무수행의 효율성을 제고할 수 있다.
② 단일기관으로 구성되어 신속한 정책결정을 할 수 있다.
③ 업무처리가 간편하여 조직운영비가 적게 든다.
④ 강력한 통솔력을 발휘할 수 있다.
4) 계선조직의 단점
① 복잡하고 과다한 업무처리에 문제가 있다.
② 지도자의 주관적이고 독단적인 결정을 방지할 수 없다.
③ 전문가의 지식과 경험을 충분히 활용할 수 없다.
④ 조직의 경직성을 초래할 수 있다
2. 참모조직(staff organization)
1) 막료조직이라고도 하며, 계선조직의 기능을 원할하게 추진하도록 기획․자문․협의․경고․정보수집․통제․인사․조사․연구 등의 기능을 수행하는 조직이다.
2) 참모조직은 조직의 목적 달성을 위해 간접적으로 기여할 뿐, 명령․집행․결정을 직접 행사할 수는 없다.
3) 참모조직의 장점
① 기관장의 통솔범위를 확대시킨다.
② 전문적인 지식과 경험을 활용함으로써 합리적인 결정을 할 수 있다.
③ 수평적인 업무조정을 가능케 한다.
④ 조직의 신축성을 기할 수 있다
4) 참모조직의 단점
① 조직의 복잡성으로 조직 구성원이나 부서간 갈등․불화가 생길 수 있다.
② 조직운영을 위한 경비지출이 많이 든다.
③ 계선과 참모간에 책임전가의 사태를 빚을 우려가 있다.
④ 의사전달의 혼란을 일으킬 수 있다.
3. 위원회조직
1) 위원회는 단독제에 대응되는 개념으로서 제도상의 정책의 결정을 1인이 하는 것이 아니고, 조직을 구성하여 복수인이 참여하는 것을 말한다.
2) 어떤 특정한 목적 아래 임명 또는 선거로 지명된 위원으로 구성된 합의기관을 말한다. 특수한 목적을 수행하는 조직이기 때문에 참여에 제한이 따르며 합의가 중요한 의미를 지닌다. 예컨대, 기획위원회, 운영위원회, 징계위원회, 평가위원회 등이 있다.
3) 대체적으로 위원회는 제안된 의견에 대하여 구성원들이 심의 합의하는 기능을 갖고 있다.
4) 위원회 제도의 장점
① 경험, 전문지식 등을 동원하여 보다 합리적인 결정을 할 수 있다.
② 여러 사람이 참여함으로써 보다 많은 사람의 만족과 지지를 얻을 수 있는 결정을 할 수 있다.
③ 개인의 편견이나 경솔한 결정을 억제하여 합리적 결정을 할 수 있다.
④ 많은 사람이 참여하므로 결정에 있어서 신뢰성을 얻을 수 있다.
⑤ 행정에 안정성과 지속성을 주어 민주적 생활에 큰 도움이 된다.
⑥ 대화나 토의를 통하여 많은 이견을 조정할 수 있다.
⑦ 관리자의 충성을 위한 도구의 구실을 한다.
5) 위원회 제도의 단점
① 많은 사람이 참여하므로 일이 지연되고 책임전가 현상이 일어나기 쉽다.
② 지나치게 독립성이 있는 경우 업무의 통합성이 고려되지 않는다.
③ 다수의 위원회 제도는 시간이 너무 많이 걸린다.
④ 회의를 위한 준비가 필요하며 재정적 낭비가 많기 쉽다.
⑤ 소집상의 어려운 점이 있다.
⑥ 개인의 책임감을 약화시킬 수 있다.
⑦ 결정이 타협안이 되기 쉽다.
공무원 두문자 암기
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