● D.Waldo 조직이론
1. 고전적 조직이론
행정관리설 입장의 전통적인 초기의 행정이론
①정태적·폐쇄적 조직:외부환경이 안정적이어서 영향력이 적으며 내부 중심적인 정태적·폐쇄적인 기계적 조직관
②공식적 구조 중심의 접근:관료제 이론에 바탕을 둔 조직의 공식 구조(계층제, 분업 등)를 중시
③교환 모형 및 X이론적 인간관:조직의 목표와 개인의 목표를 상충되는 교환 관계로 인식, 합리적·경제적 인간관
④능률 지상주의: 기계적·경제적 능률을 최고의 가치로 강조, 기구·기구나 관리·기술적 행정개혁을 중시
⑤원리 학파:과학적 관리와 조직의 원리 신봉
⑥정치·행정 이원론(공·사행정 일원론): 행정을 가치·목적·이상으로 보기보다는 관리·사무·내부·수단·사실·현실·존재의 문제로 봄
⑦이원적 권력구조: 상급자의 권력·지위와 능력과의 부조화
2. 신고전적 조직이론
①비공식구조 및 사회적 능률 중시
②동태적·민주적·사회적 인간관(인간중심주의):인간의 사회적·정서적·심리적 측면을 중요시하였으며, 대인관계와 인간 집단의 비공식적 관계, 소집단 및 사기 개념 중요시
③대체로 폐쇄적 환경관: 인간관계론은 외부환경을 무시하였으나 조직과 내부 환경의 상호관계를 중요시(단, 신고전적 이론 중 사회학적 접근은 환경과의 관계를 중시하여 환경유관론의 토대를 구축한 점에 주의)
3. 현대적 조직이론
-개인을 다양한 욕구와 변이성을 지닌 자아실현인·복잡인으로 봄
-현대 조직을 ‘복잡하고 불확실한 환경 속에서 목표의 달성을 위해 개성이 강한 인간 행동을 종합하는 활동’
-폐쇄적인 관료제보다는 개방적·동태적·상황적응적 조직 강조
현대 조직 모형
①의사결정 모형: 행태론에서 강조되었고 최근에는 정책결정 과정으로서 중시(Simon)
②개방체제 모형: 조직을 공동목적 달성을 위해 환경과 상호작용하면서 전체적 대응을 강구하는 유기체로 파악
③후기 관료제 모형:처음 Weber에 의해 제창되고 Blau&Scott에 의해 발전된 모형으로서 고도의 계층제 하에서 합리적·합법적 지배에 의해 운영되는 인간 행동을 강조하였으나, 최근에는 관료제가 비인격화되는 병리적 과정이나 탈관료제적 입장을 특히 중시
④기타 모형: Tompson의 조직 혁신론, 토플러의 조직 동태화 이론(애드호크라시), 거시 조직이론 등
● 조직이론 비교(Waldo)
| 구분 | 고전적 이론 | 신고전적 이론 | 현대적 이론 |
| 해당이론 | 과학적관리론 등 | 인간관계론·행태론 | 체제론이후 |
| 인간관 | 합리적·경제적 인간 | 사회적 인간 | 복잡한 인간 |
| 가치 | 기계적 능률성 | 사회적 능률성 | 다원적 목표·가치·이념 |
| 주요연구대상 | 공식적 구조(관료제·계층제) | 비공식적구조 | 동태적·유기체적 구조 |
| 주요변수 | 구조 | 인간 | 환경 |
| 환경과의 관계 | 폐쇄적(조직·환경) | 대체로 폐쇄적 | 개방적 |
| 연구방법 | 원리접근(형식적 과학성) | 경험적 접근 (경험적 과학성) |
복합적 접근(경험과학, 관리과학 등) |
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