잡스 행정학/지방자치론

광역자치단체, 기초자치단체, 특별시, 광역시, 특별자치시, 특별자치도, 시, 군, 자치구, 하부행정기관 -성남시 분당구

Jobs9 2022. 9. 25. 09:28
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● 지방세

 

● 자치단체

  • 지방자치단체
    지방행정을 수행하기 위해 다른 조직들로부터 독립해, 자치권을 가진 공법인 단체
    같은 정부라도 중앙정부처럼 사법권을 가지지는 못하며, 자치권을 행사함에 있어서도 제약
  • 행정구역
    지방행정을 수행함에 있어서 편의를 도모하기 위해 구획해 놓은
    지역들을 의미
    행정구역은 포괄적인 개념이기 때문에 반드시 지방자치단체와 구별되어야 할 개념

현행 지방자치법에서 규정 행정구역
: 특별시 , 광역시 ,  특별자치시 , 특별자치도 , 시 , 군 , 자치구


서울특별시
광역시- 광주 , 대구 , 대전 , 부산 , 울산 , 인천
세종특별자치시
제주특별자치도

넓은 지역에 걸쳐 행정을 담당하는 '광역자치단체'
광역자치단체 밑에 존재하는 단일의 '기초자치단체'

광역자치단체는 특별시 , 광역시 , 특별자치시 , 특별자치도
기초자치단체는 시 , 군 , 자치구

자치구
서울 , 부산 , 대전 , 대구, 울산 , 인천 , 광주
7개 대도시 광역자치단체의 관할 아래 있는 특수한 '기초자치단체'

서울특별시의 25개구 서초구 , 강남구 , 동대문구 , 은평구 , 서대문구 등

7개 대도시 외 다른 도시에 있는 '구' 는 '자치구'  X (하부행정기관)

[제118조(하부행정기관의 장의 임명) ① 자치구가 아닌 구의 구청장은 일반직 지방공무원으로 보하되, 시장이 임명한다. (=> 성남시 분당구청장 , 안산시 단원구청장 , 포항시 남구청장 )]

 

세종특별자치시와 제주특별자치도는 관할하고 있는 기초자치단체 X
광역자치단체를 규정하는 특례법에 '단층제' 를 적용하라는 규정

광역시 , 특별시에도 군은 둘 수 있다.

도농복합도시로 구성

부산광역시 기장군, 대구광역시 달성군 , 울산광역시 울주군 , 인천광역시 강화군 , 옹진군

 


 행정구역

구 , 읍 , 면  , 동 , 리 , 행정시(제주시,서귀포시)  총 6개

ⓐ 구의 경우 하부기관에 읍 , 면 , 동을 둘 수 있다.

ⓑ 읍,면의 경우 밑에 리를 둘 수 있다. 

전라남도 나주시 금천면 고동리

ⓒ  리의 경우 밑에 하부기관이 없다. ( 법률에 없는 통 , 반 등의 기관 제외했을 때 )

이 5개의 행정 구역은 지방자치법상

하부행정기관으로 정의

하부행정기관은 지방자치단체장이 자치단체 사무를 수행할 때, 편의를 도모하기 위해

각종 업무들을 위임하여 분담하게 하고 그것들을 지휘 , 감독하는 차원에서 만들어진 행정기관

하부행정기관은 본연의 고유사무가 아닌 지방자치단체장을 통해 위임되는 지방자치단체의 사무

 

​지방자치단체는 정치적인 영역도 포괄하여 의결기관인 지방의회가 단체장과 협력하여 사무를 처리하는 형태인 반면

하부행정기관은 별도의 의결기관 없이 오직 집행을 위해 지방자치단체에 소속된 공무원들로 구성된 행정조직체

 

제주특별자치도의 제주시 , 서귀포시는 '지방자치단체'X ( 행정시 )

제주시 , 서귀포시 '하부행정기관'으로 격이 낮아지다.  (제주특별자치도의 하부행정기관)

 

 

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