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| 최치원 시무10조 |
- 신라 하대 - 당에서 유학을 하고 돌아온 6두품 최치원, 진성여왕 - 원문이 정확히 전하지는 않지만, 당시 신라의 폐쇄적 골품제를 비판하고, 과거제 실시와 유교 정치 이념을 수용할 것을 주장 - 당시 최치원을 포함한 여러 6두품들과 선종 승려들이 결탁하여 신라의 체제와 모순들을 비판 - 하지만 시무 10조는 진골 귀족들의 반발로 무산 |
| 왕건 훈요10조 |
- 고려 초기 - 태조 왕건, 박술희, 후대 왕들이 지켜야 할 정책 방향을 제시 - 숭불 정책의 일환으로 연등회와 팔관회를 장려 - 전진 기지로서 서경을 중시하고, 대 거란 강경책을 펴는 등 북진 정책을 강조 - 또한 서경과 차현 이남 공주강 밖을 지적하며 풍수지리 사상을 강조 - 백성의 마음을 이해하고 존중하는 등의 민생 안정책을 제시 - 반드시 중국의 제도를 따를 필요가 없으며, 거란을 함부로 본받지 말라고 하는 등 고려가 자주적 민족임을 강조 |
| 최승로 시무28조 |
- 고려 성종 - 고려 성종은 국가를 쇄신하기 위해 고위 관리들에게 시책을 올리도록 하는데, 이에 최승로의 28조를 적극 수용 - 현재 22개조만 전해지며, 최승로는 시무 28조 내 '5조 정적평'을 통해 태조~경종 5대 왕의 치적에 대해 평가 - 연등회/팔관회 등의 불교의 폐단을 비판하고 유교적 정치 이념을 지향. 하지만 불교를 완전히 배제한 것은 아님. - 지방관을 파견할 것을 제시하고, 왕권 전제화를 견제할 목적으로 귀족 정치를 지향 - 공물과 요역을 지적하는 등의 민생 안정책을 제시 - 중국에 대해 무조건적 사대 관계가 아닌, 고려의 자주성을 강조 - 광종의 노비안검법을 지적하여 성종은 노비환천법을 실시 |
| 최충헌 봉사10조 |
- 무신 집권기 - 무신 정권 초기 혼란을 극복하고 국가 기반을 확립할 목적에서 최충헌이 봉사 10조를 제시=시무 10조 - 귀족들에 의한 불법적 토지 겸병을 지적하고, 토지 점유를 시정할 것을 주장하는 등의 민생 안정책을 제시 - 승려의 고리대를 금지하고, 음양을 살펴 비보사찰 이외에 사찰 금함 - 탐관오리를 징벌할 것과 관리의 사치 금함 - 사회 개혁은 흐지부지되고, 최씨 정권은 대농장을 경영하고 사병을 양성하는 등 권력 유지에 치중 |
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| 불교 | 팔관회,연등회 | 유교정치 | 민생안정 | 자주성 | |
| 최치원 시무10조 |
중시 | ||||
| 왕건 훈요10조 |
중시 | 장려 | 중시 | 강조 | |
| 최승로 시무28조 |
비판 | 폐지 | 중시 | 중시 | 강조 |
| 최충헌 봉사10조 |
제한 | 중시 |
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