● 정책 문제 구조화 방법
| ① 경계분석：메타 문제의 경계 추정 ② 분류분석：개념의 명료화(실질적 적실성, 총망라성, 분절성, 일관성, 계층적 독특성) ③ 계층분석：가능하고, 개연적이고 행동가능한 원인의 식별 ④ 시네틱스(cynectics)：문제들 사이의 유사성 인식 ⑤ 복수관점분석：통찰력 제고 ⑥ 가정분석：갈등 있는 가정들의 창조적 통합, 가장 포괄적 분석 |
① 경계분석(boundary analysis)：정책문제는 복잡·다양하며 상호 의존적이다. 따라서 경계분석이 필요하다. 경계분석은 문제의 경계, 즉 분석가가 다루어야 할 문제의 범위를 설정하는 것을 의미한다.
② 분류분석(classification analysis)：문제 상황을 정의하고 분류하기 위하여 사용되는 개념을 명백하게 하거나 구성요소를 식별하기 위한 기법이다.
③ 계층분석(hierarchy analysis)：문제의 원인을 식별하기 위한 기법이다. 즉, 가능한 원인(possible causes), 개연적 원인(plausible causes), 행동 가능한 원인(actionable causes)을 식별하기 위한 기법이다.
⑥ 가정분석(assumption analysis)：정책문제에 관한 서로 대립되는 가정(전제)의 창조적 종합을 목표로 하는 기법이다.
문제구조화의 제반기법과 예측의 기법중 판단적 예측에 해당하는 기법은 질적 기법에 해당한다.
● 문제 구조화 단계
"탐정구감"
⇨ 문제의 탐색(problem searching)
⇨ 문제의 정의(problem definition)
⇨ 문제의 구체화(problem specification)
⇨ 문제의 감지(problem sensing)
4가지 독립된 단계를 갖는 문제의 구조화에서 핵심은 그 문제를 결정짓는 중요 인자들을 파악하는 것인데, 이 과정에서 무엇보다 중요한 것은 다양한 문제표현(problem representation)을 탐색, 발견함으로써 문제상황(problem situation)의 대안적 개념화를 도출하고 검증하는 것이다.
기출지문
✽ 던(Dunn)은 정책문제를 구조화가 잘된 문제(well-structured problem), 어느 정도 구조화된 문제(moderately structured problem), 구조화가 잘 안된 문제(ill-structured problem)로 분류한다.
✽ 구조화가 잘된 문제의 해결을 위해서 분석가는 전통적인(conventional) 방법을 사용하기도 한다.
✽ 문제구조화는 상호 관련된 4가지 단계인 문제의 감지, 문제의 정의, 문제의 구체화(추상화X), 문제의 탐색으로 구성되어 있다.
✽ 문제구조화의 방법으로는 경계분석, 분류분석, 가정분석 등이 있다.
Q 정책문제의 구조화 기법과 설명이 바르게 연결된 것은?
| Ⓐ 경계분석(boundary analysis) Ⓑ 가정분석(assumption analysis)analysis) Ⓒ 계층분석(hierarchy analysis) Ⓓ 분류분석(classification |
㉠ 정책문제와 관련된 여러 구조화되지 않은 가설들을 창의적으로 통합하기 위해 사용하는 기법으로, 이전에 건의된 정책부터 분석한다.
㉡ 간접적이고 불확실한 원인으로부터 차츰 확실한 원인을 차례로 확인해 나가는 기법으로, 인과관계 파악을 주된 목적으로 한다.
㉢ 정책문제의 존속 기간 및 형성 과정을 파악하기 위해 사용하는 기법으로, 포화표본 추출(saturation sampling)을 통해 관련 이해당사자를 선정한다.
㉣ 문제 상황을 정의하기 위해 당면 문제를 그 구성요소들로 분해하는 기법으로, 논리적 추론을 통해 추상적인 정책문제를 구체적인 요소들로 구분한다.
Ⓐ Ⓑ Ⓒ Ⓓ
① ㉠ ㉢ ㉡ ㉣
② ㉠ ㉢ ㉣ ㉡
③ ㉢ ㉠ ㉡ ㉣
④ ㉢ ㉠ ㉣ ㉡
【해설】 정답 ③
Ⓐ 경계분석(boundary analysis)：정책문제는 복잡·다양하며 상호 의존적이다. 따라서 경계분석이 필요하다. 경계분석은 문제의 경계, 즉 분석가가 다루어야 할 문제의 범위를 설정하는 것을 의미한다.
Ⓑ 가정분석(assumption analysis)：정책문제에 관한 서로 대립되는 가정(전제)의 창조적 종합을 목표로 하는 기법이다.
Ⓒ 계층분석(hierarchy analysis)：문제의 원인을 식별하기 위한 기법이다. 즉, 가능한 원인(possible causes), 개연적 원인(plausible causes), 행동 가능한 원인(actionable causes)을 식별하기 위한 기법이다.
Ⓓ 분류분석(classification analysis)：문제 상황을 정의하고 분류하기 위하여 사용되는 개념을 명백하게 하거나 구성요소를 식별하기 위한 기법이다.
Q 정책분석에 있어서 문제구조화에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?
① 던(Dunn)은 정책문제를 구조화가 잘된 문제(well-structured problem), 어느 정도 구조화된 문제(moderately structured problem), 구조화가 잘 안된 문제(ill-structured problem)로 분류한다.
② 구조화가 잘된 문제의 해결을 위해서 분석가는 전통적인(conventional) 방법을 사용하기도 한다.
③ 문제구조화는 상호 관련된 4가지 단계인 문제의 감지, 문제의 정의, 문제의 추상화, 문제의 탐색으로 구성되어 있다.
④ 문제구조화의 방법으로는 경계분석, 분류분석, 가정분석 등이 있다.
【해설】 정답 ③
문제의 추상화가 아니라 문제의 구체화이다. W.Dunn은 문제의 원인은 무엇인가, 문제의 발생에 영향을 미치는 요인은 무엇인가를 기준으로 문제를 구조화하는 단계를 문제의 문제의 탐색(problem searching), 정의(problem definition), 문제의 구체화(problem specification), 문제의 감지(problem sensing) 등 4가지로 제시하였다.[문제의 구조화] "탐정구감"
⇨ 문제의 탐색(problem searching)
⇨ 문제의 정의(problem definition)
⇨ 문제의 구체화(problem specification)
⇨ 문제의 감지(problem sensing)
4가지 독립된 단계를 갖는 문제의 구조화에서 핵심은 그 문제를 결정짓는 중요 인자들을 파악하는 것인데, 이 과정에서 무엇보다 중요한 것은 다양한 문제표현(problem representation)을 탐색, 발견함으로써 문제상황(problem situation)의 대안적 개념화를 도출하고 검증하는 것이다.
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