● 생태론
⑴생태론적 접근법:행정을 하나의 유기체로 파악. 행정현상을 자연적·사회적 환경과 관련시켜 이해하려는 접근법
⑵행정학적 의의:환경과의 관계를 처음 연구한 개방체제적·거시적 접근이나 환경에 대한 행정의 종속변수적 측면을 강조한 생태론적 결정론이 한계
대두 배경:구조 기능주의적 분석에 입각하여 선·후진국 간 행정체제의 특징 규명
-Gaus의 <행정에 관한 반성>에서 시작됨
*Gaus 생태론:(행정이론은 정치이론이라고 주장) 주민, 지리·장소, 물리적 기술, 사회적 기술, 욕구·사상·이념, 재난, 인물
● Riggs 생태론
1. 사회 이원론:농업사회와 산업사회
2. 사회 삼원론:프리즘적 사회
사회 삼원론과 프리즘적 사회
| 구분 | 융합사회 | 프리즘적 사회 | 분화사회 |
| 사회구조 | 농업사회 | 전이·과도·굴절사회 | 산업사회 |
| 관료제모형 | 안방모델(공사의 미구분) | 사랑방모델 | 사무실모델 |
| 행정인 | 자유사상가 | 인텔리겐처 | 지성인 |
프리즘적 사회의 특징
①고도의 이질성
②기능의 중첩
③연고 우선주의
④형식주의:T.Heady는 이를 제도적 모방성이라 함
⑤다분파주의
⑥다규범성(이기주의적 무규범성)
⑦가격의 부정가성:보답성·의리성 등 시장 외적 요인이 작용
⑧양초점성:관료의 권한이 실제로는 법제상 권한을 능가
⑨권한·통제의 불균형
⑩상향적·하향적 누수체제와 전략적 지출
⑪신분·계약의 혼합 관계
⑫가치의 응집
⑬천민 기업가
⑭의존증세군
● 생태론 공헌
⑴각국 행정의 정치·경제·사회적 조건 적극 규명:개방적·거시적 안목 제공
⑵비교행정의 필요성 및 방향 제시
⑶종합과학적 연구활동 자극
⑷후진국 행정연구와 중범위 이론 정립에 기여:후진국 행정현상을 이해하는데 크게 기여하였으며, 보편적 이론보다는 중범위 이론에 자극을 주어 행정연구의 과학화 기여
● 생태론 한계
⑴생태론적 결정론:국가발전에 대한 독립변수로서의 쇄신적 행정 엘리트의 역할 경시
⑵gdowjd의 방향·목표·가치의 제시 부족
⑶변화와 발전 설명 곤란(정태적 이론, 균형적인 이론)
⑷일반 이론화에 한계:특정 국가의 개별적 환경만을 연구
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