1. Fayol의 산업관리론
1) Fayol은 과학적 관리론의 시기에 그와 유사한 맥락에서 분업과 조정의 문제에 주목하여 관리과정의 과학적 접근 방법을 제시했다.
2) 그는 행정이란 몇 사람의 권위의식이나 책임의식에 의해 이루어지는 것이 아니라 조직 구성원 모두의 협력과 협조에 의해 이루어지는 것이라고 보았다.
3) 그래서 그는 행정의 과정을 보다 과학적으로 체계화하는 것이 중요하다고 보고 행정의 과정을 다음과 같은 5개 요소로 정리하였다.
① 기획(planning): 미래를 예측하고 행동계획을 수립하는 일
② 조직(organizing): 인적․물적 자원을 조직하고 체계화하는 일
③ 명령(commanding): 구성원들로 하여금 과업을 수행하도록 하는 일
④ 조정(coordinating): 모든 활동을 통합하고 상호 조정하는 일
⑤ 통제(controlling): 정해진 규칙과 명령에 따라 일이 이루어지고 있는가를 확인하는 일
2. Gulick과 Urwick의 행정관리론
1) Gulick과 Urwick은 대통령의 일반적 직무를 기능적으로 분석하여 POSDCoRB라는 약어로 표현되는 행정과정을 제시하였다.
2) 이는 Gulick 등이 Fayol의 행정관리 5요소를 발전시킨 것으로 공공행정이나 기업관리에 관심을 가진 학자들에 의해 보충되고 수정되어 현재까지 널리 사용되고 있다.
3) POSDCoRB
① 기획(planning) : 조직의 목적을 달성하기 위하여 행동의 대상과 방법을 개괄적으로 확정하는 일
② 조직(organizing ): 공동의 목적을 달성하기 위하여 공식적 권한구조를 설정하고 직무 내용을 배분․규정하는 일
③ 인사배치(staffing) : 설정된 구조와 직위에 적격한 직원을 채용․배치하고 작업에 적합한 근무조건을 유지해 주는 일
④ 지휘(directing) : 조직의 장이 의사결정을 하고 그것을 각 부서에 대한 명령과 지시 등의 형태로 구체화하는 일
⑤ 조정(coordinating) : 각 부서별 업무수행의 관계를 상호 관련시키고 원만하게 통합․조절하는 일
⑥ 보고(reporting) : 직업 진척 상황에 대한 기록, 조사, 연구, 감독 등을 통해 조직의 장이 자신과 하위 직원들에게 정보를 제공하는 일
⑦ 예산편성(budgeting) : 조직의 목표달성에 소요되는 제반 예산을 편성하고 회계, 재정통제, 결산 등을 하는 일
공무원 두문자 암기
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