● 아관 파천 이후의 국내외 정세
1. 국내 정세
- 친미·친러 내각 구성(러시아 등 열강의 이권 침탈 본격화), 을미개혁 중단(단발령 폐지), 고종의 을미의병 해산 권고 조칙
2. 국제 정세
- 조선에 대한 러시아의 영향력 증대, 러시아와 일본의 대립 격화
● 독립 협회의 창립과 활동
1. 창립
- 서재필의 귀국 → 정부의 지원으로 독립신문 발간(1896. 4.) → 독립문 건립 사업을 명분으로 윤치호, 이상재 등과 함께 독립 협회 창립(1896. 7.)
2. 참여 계층
- 개화 지식인, 정부 관료, 시민 등 전 계층이 참여
3. 목표
- 민중 계몽 → 자유 민주주의 보급과 자주독립 국가 건설
4. 주요 활동
| 민중 계몽 운동 |
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| 자주 국권 운동 |
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| 자유 민권 운동 |
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▶ 독립 협회는 만민 공동회를 개최
| 서재필이 정교에게 비밀히 청하여 러시아 사관의 고용 기한이 찬 것을 가지고 종가(오늘날의 종로 1가)에서 만민 공동회를 열 것을 의논하여 정하고, 정부 및 외부에 서한을 보내 탁지부 고문관 알렉셰프와 군부 교련 사관을 해고할 것을 청하였다. 9일 종가에서 만민 공동회를 열어 이승만, 홍정후 등이 재정ㆍ병권은 타국에게 맡길 수 없는 것이라고 연설을 하니 민중이 박수를 아끼지 않으며 옳소라고 소리쳤다. -"대한 계년사" |
→ 독립 협회의 민중 계몽을 위한 노력이 전개되고 있을 무렵 러시아의 침략적 간섭은 여전하였고, 열강의 이권 침탈은 더욱 심화되었다. 이에 독립 협회는 만민 공동회를 열어 종로 광장에서 러시아의 침략 정책을 규탄하고, 대한 제국의 자주독립권을 지키자는 내용의 결의안을 채택하여 이를 정부에 건의하였다. 이후 독립 협회는 수시로 만민 공동회를 열고, 러시아 등의 이권 요구 및 토지 조차 요구 등에 대항하여 국권과 국익을 수호하려는 자주 국권 운동을 전개하였음
▶ 관민 공동회에서 건의한 헌의 6조의 내용
| 1. 외국인에게 의지하지 말고 관민이 합심하여 황제권을 공고히 할 것 2. 외국과의 이권에 관한 계약과 조약은 각 부 대신과 중추원 의장이 함께 날인하여 시행할 것 3. 재정은 탁지부에서 전담하여 맡고, 예산과 결산을 국민에게 공포할 것 4. 중대한 범죄는 공판하고, 피고의 인권을 존중할 것 5. 칙임관은 정부에 그 뜻을 물어 과반수가 동의하면 임명할 것 6. 정해진 규정을 실천할 것 |
→ 독립 협회는 1898년 10월 정부 대신 10여 명이 참석한 가운데 최대 규모의 관민 공동회를 개최하였다. 여기에서 독립 협회는 전제 황권 확립, 이권 양도 반대, 투명한 국가 재정 집행 등을 내용으로 한 헌의 6조를 결의하였고, 정부도 헌의 6조의 이행을 약속하였다. 헌의 6조에서 제1항은 대한 제국이 군주국임을 인정한 것이지만, 제2항에서는 중추원을 통해 군주권의 자의적 남용을 견제할 것을 강조하였다. 제4항은 재판권 보장을 통해 민권을 신장시킬 것을 주장한 것이며, 제6항은 갑오개혁 때의 홍범 14조와 정부 각 부처의 장정을 실천할 것을 요구한 결의로서, 입헌 정치와 법치 행정을 요구한 것이었음
● 독립 협회의 해산
1. 독립 협회의 해산
- 보수파와 황실 측근 세력이 독립 협회가 황제를 폐위시키고 공화정을 수립하려 한다고 모함 → 고종의 독립 협회 해산 명령, 이상재를 비롯한 주요 간부 체포, 헌의 6조에 서명한 정부 관료 파면, 보수적인 조병식 내각 수립
2. 만민 공동회의 저항
- 서울 시민과 독립 협회 회원들이 만민 공동회 개최, 철야 농성으로 저항 → 정부는 황국 협회를 동원하여 만민 공동회 습격 → 만민 공동회 회원들과 시민이 보부상 공격, 보수파 대신의 집 습격 → 고종이 군대 동원 → 만민 공동회 강제 해산
● 독립 협회 활동의 의의와 한계
1. 의의
- 민중에 바탕을 둔 근대화 운동 : 만민 공동회를 통해 국권 수호, 민권 신장 추구
- 애국 계몽 운동의 밑거름 : 근대적 민족주의, 자유 민권의 민주주의 이념 확산
2. 한계
- 의병 운동과 같은 무장 활동에 비판적
- 외세 배척의 대상이 주로 러시아에 한정(미국, 영국, 일본에 대해서는 비교적 우호적 입장)
▶ 독립 협회 의병 활동에 대한 태도
| 조선 백성은 언제든지 원통한 일을 당하여 마음에 둔 미흡한 일이 있으면 기껏 한다는 것이 반란을 일으킨다든지, 다른 무뢰배의 일을 행하여 동학당과 의병의 행세를 하니, 본래 일어난 까닭은 권(權)의 불법한 일을 분히 여겨 일어나서 고을 안에 불법한 일이 다시 생기지 않도록 하자는 주의인데, 불법한 일을 저희가 행하니 그건 곧 비도(匪徒: 도적)라. 비도가 되면 난민인 즉, 난민은 법률상에 큰 죄며 나라에 점점 더 못할 일이 아니리요, 그런고로 남을 시비하겠으면 나는 법률을 더 밝혀 지키고 행실이 더 높아야 할지라. - 독립신문, 1898. 8. 12. |
→ 독립 협회는 의병 운동과 같은 무장 투쟁에 대해 부정적인 인식을 가지고 있었다. 즉, 의병들을 나라의 질서를 어지럽히는 존재로만 생각하고 근대 국가 수립을 위한 동반자로 여기지 않았다.
Q 1898년 관민공동회에서 채택된 헌의 6조에 해당하지 않는 것은?
① 외국인에게 기대지 아니하고 관민이 동심 협력하여 전제 황권을 견고케 할 것
② 전국의 재정은 궁내부 내장원으로 이속하고 예산과 결산은 중추원의 승인을 거칠 것
③ 모든 중대 범죄는 공개 재판을 시행하되, 피고가 끝까지 설명하여 마침내 자복(自服)한 후에 시행할 것
④ 칙임관은 황제가 정부에 자문을 구하여 그 과반수에 따라 임명할 것
【해설】 정답 ②
② 관민공동회의 헌의 6조에서는 국가 재정은 탁지부에서 전관하고 예산과 결산을 국민에게 공포할 것을 주장
하였다. 광무개혁 당시 탁지부와 농상공부의 재정을 궁내부 내장원에 이관시켜 황실 재정을 강화하였다.
[오답 확인]
①,③,④ 헌의 6조의의 내용에 해당.
● 헌의6조 - 헌환자중의 입(을) 탁(치자) 피(가) 척 .독립협회. 관민공동회
환(황) 황권전제
자 자주국권
중 중추원
의 의회
입 입헌군주제
탁 재정은 모두 탁지부 전담
피 피고인권존중
척(칙) 칙임관 임명
Q 다음 건의문이 결의된 이후에 일어난 사실로 옳은 것은?
| 1. 외국인에게 의지하지 말고, 관.민이 힘을 합하여 전제 황권을 견고하게 할 것 2. 외국과의 이권에 관한 조약은 각 대신과 중추원 의장이 합동 날인하여 시행할 것 3. 국가 재정은 탁지부에서 전관하고, 예산과 결산을 국민에게 공포할 것 4. 중대 범죄를 공판하되, 피고의 인권을 존중할 것 5. 칙임관을 임명할 때에는 정부의 자문을 받아 다수의 의견에 따를 것 6. 정해진 규정을 실천할 것 |
① 군국기무처를 중심으로 개혁이 추진되었다.
② 황제권 강화 작업의 일환으로 원수부가 설치되었다.
③ 고종이 러시아 공사관으로 거처를 옮기게 되었다.
④ 서재필을 중심으로 민중 계몽을 위한 독립신문이 창간되었다.
【해설】 정답 ②
제시문은 헌의 6조의 내용이다. 이는 독립협회가 1898년 관민공동회에서 결의한 것이다. 따라서 그 이후에 사건을 고르면 된다.
1895.8 명성황후 시해 ⇨ 1895.11 춘생문 사건 ⇨ 1896.2 아관파천 ⇨ (1896-1898) 독립협회
⇨ 1897.8 대한제국
* 원수부는 대한제국때의 일이다.
갑오농민 전쟁에서 총쿡싸 1894
민비꿇다 서유구로 간섭끊다 단발끊다 1895 만민급파 1898
아파구려 독립근육 1896 경인선 꾸역꾸역 1899
제국긍지 광무굵지 1897 활빈아군 1899
Q 다음 자료의 정치 기구에 대한 설명으로 옳은 것은?
| 직원은 의장 1인, 부의장 1인, 의관 50인, 참서관 2인, 주사 4인으로 정한다. 의장은 대황제 폐하께서 조칙을 내려 임명하시고 …… 의관의 절반은 정부가 나라에 공로가 있는 사람을 회의를 통해 추천한다. 나머지 절반은 인민이 만든 협회의 27세 이상 되는 회원들이 정치, 법률, 학식에 통달한 자를 투표해서 추천한다. |
① 일본의 개혁 요구를 수용하여 설치하였다.
② 정부의 개혁 정책을 총괄하여 추진하였다.
③ 동학 농민군의 신분제 폐지 주장을 받아들였다.
④ 황제에게 군사권을 집중시키기 위해 설치하였다.
⑤ 정부가 관민 공동회의 건의를 받아들여 구성하였다.
【해설】 정답 ⑤ 자료는 1898년에 고종이 관민 공동회의 건의를 수용하여 중추원을 의회로 개편할 것을 지시한 칙령이다. 독립 협회는 만민 공동회에 정부 대신들을 합석시켜 관민 공동회를 개최하고 헌의 6조를 결의하여 고종의 재가를 받았으며, 정부와 협상을 벌여 관선 의원과 민선 의원을 같은 수로 하는 의회식 중추원 관제를 반포하게 하였다. 이는 독립 협회 구성원들이 정치에 참여할 수 있는 통로를 마련한 것이었다.
Q 다음의 요구 사항 결의를 주도한 단체의 활동으로 옳지 않은 것은?
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① 독립문 건립 ② 민중 계몽 활동
③ 국채 보상 운동 추진 ④ 의회 설립 운동 전개
⑤ 러시아의 이권 침탈 규탄
【해설】 정답 ③
자료는 독립 협회가 관민 공동회를 통해 건의한 헌의 6조의 내용이다. 독립 협회는 독립신문 발간, 독립문 건립, 강연회와 토론회 개최 등의 민중 계몽 운동을 하였고, 의회 설립을 통한 국민 참정 운동 등 자유 민권 운동을 전개하였다.
또한, 제국주의 열강의 침략으로부터 주권을 수호하고 자유 민권을 신장시킴으로써 자강 개혁을 이루고자 하였다. 그러나 독립 협회의 외세 배척은 주로 러시아를 대상으로 삼았고, 그외 열강에 대해서는 우호적 입장을 취하는 한계를 보였다.
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