스케이프고우트현상(Scape Goat Phenomenon)
1. 개념
스케이프고우트현상(Scape Goat Phenomenon)은 국민의 지지를 상실한 정부가 가상의 적을 만들어 국민의 관심과 불만을 유도하여 분출시킴으로써, 위기를 모면하는 현상을 의미한다. 스케이트고우트의 대상에는 국내의 이민족, 국외의 약소민족 등이 포함되는데, 이들은 희생양(Scape Goat)이 되는 것이다. 즉, 본 현상은 정치적으로 욕구불만에서 생기는 공격성을 직접 그 원인으로 향하지 않고 다른 대상(Scape Goat)에 전가시키는 일종의 권력내분과 해소정책인 것이다. 이는 정권이 변동되거나 정치적 변혁이 생기는 경우에 자주 등장하는 현상이다.
2. 사례
1) 히틀러의 인종주의정책
나치당의 당수이자 독일수상이었던 아돌프 히틀러(Adolf Hitler)는 1937년 가을부터 자신의 정치적 공세를 군사적 공세로 바꾸었다. 오스트리아, 체코슬로바키아, 폴란드를 향한 총구는 2차 세계대전으로 이어졌고, 국민들의 불만은 높은 수준이었다. 이로 인해 독일에서는 학생, 지식인, 정치인들이 광적인 독재자 히틀러를 제거하려는 움직임이 있었고, 독일의 양심을 보여주었던 백장미단의 활동, 쾨르델르가 주동이 되었던 1944년의 히틀러정권 전복기도와 군 내부에서 일어난 히틀러 암살기도 등이 발생한 것이다.
그가 전쟁을 도발하면서 세웠던 목표는 거의 다 실패로 돌아갔다. 폐허가 된 독일. 세계의 주도권을 확보하는 대신 전 영토와 경제적 기반, 국력, 독립, 도덕성마저도 잃어버린 것이다. 단 하나만이 성공적이었다. 즉, 대서양에서 볼가 강 사이의 유대인들을 거의 완전하게 말살한 일이었다. 그는 자살하는 순간까지도 독일의 패전책임을 유대인에게 돌렸다. 후손들에게 인종법을 ‘철저하게’ 준수하라고 당부하기까지 했다.
이러한 히틀러의 인종주의정책은 자국민의 단결과 그들의 불만을 유대인으로 전환시키려 했던 대표적인 스케이프고우트현상인 것이다.
2) 미국의 이라크침공
2003년 이라크침공은 3월 20일 미국이 주가 되어 영국군과 합동으로 침공한 사건으로, 이로 인해 이라크전쟁이 발발하였다. 2003년 4월 9일에 이라크의 수도인 바그다드를 함락하게 되었고 같은 해 5월 1일에 끝났다. 공식적으로는 미국대통령 버락 오바마가 2011년 12월 15일 이라크 전쟁이 끝났다고 공식 선언하였다.
미국의 부시(George W. Bush)대통령이 주도가 되어 이라크를 침공한 표면적인 이유는 다음과 같다.
첫째, 이라크는 과거 대량 살상 무기의 보유를 밝힌 바 있고, 여전히 그 무기를 보유하고 있을 가능성이 있어서 세계의 안보환경을 위협하고 있다는 것이다. 둘째, 독재자 사담후세인은 국내에서 쿠르드인을 탄압하는 등 많은 압정을 실시하고 있다는 것이다. 셋째, 거듭되는 유엔사찰의 방해 때문에, 대량살상무기의 폐기를 확인하기가 쉽지 않다는 것이다. 넷째, 거듭되는 사찰방해 때문에, 걸프전쟁의 정전결의인 유엔 안보리 결의 687이 무너지고 있다는 것 등이었다.
대체로 위와 같은 까닭으로 이라크를 중동의 위협이라고 단정하고, 이라크의 무장해제를 목적으로 한 무력행사라고 주장하여, 이라크를 침공한 것이다. 그러나 프랑스, 덴마크, 독일, 뉴질랜드, 러시아, 스페인 등은 전쟁을 시작한다면 새로운 안보리 결의를 추가해야 한다고 주장했으나 미국 등은 이럴 필요가 없음을 밝히고 위의 까닭에만 기초를 두어 전쟁을 단행한 것이다.
미국이 중심이 된 이라크 침공은 실질적으로 부시대통령이 석유이권과 관련된 사항도 있었지만, 2001년에 발생한 9.11테러, 경제불황 등으로 인해 국민의 불만이 최고조에 달한 시점에서 이들의 불만을 이라크에 전환시켰던 일종의 스케이프고우트현상이었던 것이다.
3. 평가
국민의 지지를 상실한 정부가 국내의 이민족, 국외의 약소민족 등을 희생양으로 하여 자국민의 단결과 불만해소를 지향하는 것이 빈번하게 나타나고 있다는 점에서, 이를 스케이프고우트현상으로 명명화한 것은 의미가 있다고 판단된다. 다만, 이러한 행태로 인해 실질적으로 제 사례가 추후 전반적으로 역기능으로 나타났는지 아니면 순기능으로 도출되었는지에 대한 연구는 미비하다는 점에서, 이에 대한 체계적인 연구가 필요할 것으로 판단된다.