잡스9급/집단지성/두문암기/기출해설/공무원 합격

● 관료제 매우 다의적인 개념이며 불확실한 개념임. 구분 개념 학자 특징 구조적개념 계층제형태를 지닌 대규모 조직 weber, merton, blau 관료제의 보편성,순기능강조 기능적개념 정치권력을 장악한 특권집단 Laski, Finer, Janowitz 보편성상실, 역기능(해독)강조 ● Weber의 관료제 모형의 특징 1.Weber의 이론과 특징 -Weber의 관료제는 독일을 위시한 유럽의 당시 정치·경제적 현실과 프러시아 관료제에 대한 막연한 인상을 토대로 연구된 가설적인 모형임 -영미의 민주당이나 신생국관료제를 대상으로 연구된 것도 아니다. 영미는 민주주의나 시장경제가 발달하여 강력한 정부관료제가 불필요했기 때문에 관료제 이론이 싹트지 못함 ⑴이념형 ⑵보편성 ⑶합리성: 계층제에 의한 능률성과 합법성..

관료제 병리 동조과잉, 서면주의(red tape). 형식주의, 훈련된 무능, 비인간화 등 ● 동조과잉(overconformity) 본래 수단으로 간주되었던 규칙의 준수가 형식주의를 초래하게 되어 그 자체가 목표로 되는 현상을 말한다. 관료제의 기능은 무엇보다도 먼저 정실이나 자의에 의거한 개별주의를 배제하고 일차적 규칙 등을 통하여 보편주의를 확립함으로써 조직 전체의 통일성을 확보하고, 조직 목표를 능률적. 합리적으로 달성하는 데 있다. 그러나 규칙 준수를 지나치게 강조한 나머지 결과적으로 규칙을 절대적인 것으로 받드는 동조과잉 현상을 낳는다. ● 문서주의(red tape) 혹은 형식주의(formalism) 관료제에서는 모든 사무의 처리를 일반적 규칙에 의거하여 일정한 양식과 절차에 따라 서면으로 행하며..