잡스 행정학/조직론

민츠버그, Mintzberg 조직 유형, 공무원 행정학, 두문자 암기, 환경, 조정기제, 핵심부문

Jobs 9 2023. 5. 27. 16:47
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●  일반적 조직 유형 (Daft)

'기능사매수네유'

기계적구조
기능구조
사업구조
매트릭스구조
수평구조
네트워크구조
유기적조직

❊기능구조는 기능간 조정 곤란, 부서내 구성원들간 조정, 의사소통 용이
❊사업구조는 부서내 기능간 조정 용이, 부서간 조정 곤란하여 사업영역간 갈등

 

 

● 민츠버그 Mintzberg 조직 유형 

단기전사임 / 기업 전기 사산

 

'단기전사임'

민츠버그의 조직유형은 폐쇄체계가 아닌 개방체제적 관점에서 조직의 3가지 국면(구성, 조정기제, 상황·구조적 요인)에 따라 5가지로 조직유형을 분류

키워드 : 환경, 조정기제, 핵심부문

 

● 민츠버그의 조직구조 유형의 유의사항

조직구조 형성의 기본요인과 상황 요인들의 관계가 일반적인 수준보다 더욱 정교하게 구분되어 있다

기계적 구조라고 해서 항상 공식성과 집권성이 높은 것이 아니고, 안정적인 환경에서 기계적인 구조, 동태적인 환경에서 유기적 구조를 선택

 

● 단순구조

구조형성 방향 : 집권화, 유기적 조직

조정기제 : 직접 감독 (통제)

핵심부문 : 최고 관리층

기본요인 : 낮은 공식성

상황요인 : 소규모 생산조직, 단순하고 동태적

장점 : 환경 대응 빠르고 융통적, 유지비용이 적다

단점 : 장기적인 전략 결정에는 적합하지 않다

 

● 기계적 관료제

구조형성 방향 : 표준화, 기계적 조직

조정기제 : 작업 과정의 표준화

핵심부문 : 기술 분석 부문

기본요인 : 높은 공식성

상황요인 : 대규모 조직, 단순하고 안정적인 환경, 일상적 기술

장점 : 비용 절감, 예측가능성이 높다

단점 : 환경 대응에 부적합

 

● 전문적 관료제

구조형성 방향 : 전문화하여 기계적 관료제 보완, 기계적 조직

조정기제 : 작업기술의 표준화

핵심부문 : 작업 계층

기본요인 : 낮은 공식성, 분권화, 수평적 분화

상황요인 : 복잡, 안정적 환경

장점 : 전문성 있는 업무 수행 가능

단점 : 하위 부서 간에 갈등, 환경 변화에 유기적인 대응이 어렵다

 

● 사업부제

구조형성 방향 : 분권화, 기계적 조직

조정기제 : 산출물 표준화

핵심부문 : 중간관리층

기본요인 : 높은 공식성, 제한된 분권화

상황요인 : 대규모 조직, 단순하고 안정적인 환경

장점 : 대응성과 책임감 제고된다

단점 : 기능부서 간 중복으로 자원낭비 발생, 각 부서 관리자들 간 영업 영역 마찰 발생하기 쉽다

 

● 임시체제 (애드호크라시)

구조형성 방향 : 협력화, 유기적 조직

조정기제 : 상호 조절

핵심부문 : 지원 참모

기본요인 : 낮은 공식성, 높은 분권화, 수평적 분화

상황요인 : 복잡, 동태적 환경

장점 : 분권화를 바탕으로 창의성 발휘 용이, 불확실한 업무처리에 적합

단점 : 책임소재 불분명 - 갈등 발생 소지가 많다

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기출 문제

 

 Q  민츠버그(H. Mintzberg)의 다섯 가지 조직설계모형에 대한 설명으로 옳은 것은?

 

① 전문적 관료제(professional bureaucracy)는 핵심운영 중심의 구조이며, 복잡하고 안정적인 환경에 적합하다.

② 애드호크라시(adhocracy)는 대개 단순하고 안정적인 문제를 해결하기 위해 생성된다.

③ 기계적 관료제(machine bureaucracy)는 전략부문과 핵심운영 중심의 구조이며, 업무와 조직단위의 분화수준이 낮다.

④ 폐쇄체계(closed system)적 관점에서 조직이 수행하는 기능을 기준으로 유형을 분류하였다.

⑤ 사업부 조직(divisionalized organization)은 참모 중심의 구조이며, 신축적이고 혁신적인 조직구조이다.

 

【해설】 정답 ① 

① [○] 전문적 관료제는 핵심운영부문 중심의 구조이며, 복잡하고 안정적인 환경에 적합

② [×] 애드호크라시는 대개 복잡하고 동태적 환경의 문제를 해결하기 위해 생성된다.

③ [×] 기계적 관료제는 기술구조부문 중심의 구조이며, 업무와 조직단위의 분화수준이 높다.

④ [×] 민츠버그의 조직유형은 폐쇄체계가 아닌 개방체제적 관점에서 조직의 3가지 국면(구성, 조정기제, 상황·구조적 요인)에 따라 5가지로 조직유형을 분류하였다.

⑤ [×] 사업부 조직은 중간관리층 중심의 구조이며, 상대적으로 안정적 환경에서 운영되는 오래된 대규모 조직구조이다.

[올바른 지문]

② 애드호크라시는 대개 복잡하고 동태적인 문제를 해결하기 위해 생성

③ 기계적 관료제는 기술구조부문 중심의 구조이며, 업무와 조직단위의 분화수준이 높다.

④ 개방체제적 관점에서 조직의 3가지 국면(구성, 조정기제, 상황·구조적 요인)에 따라 조직유형을 분류하였다.

⑤ 사업부 조직은 중간관리층(중간계선) 중심의 구조이며, 상대적으로 안정적인 환경에서의 조직구조이다.

 

 

 

 Q  민츠버그(H. Mintzberg)가 제시한 조직구조 유형에 대한 설명으로 옳은 것은? 

 

① 기계적 관료제(machine bureaucracy)는 막스 베버의 관료제와 유사하다.

② 임시조직(adhocracy)은 대개 단순하고 반복적인 문제를 해결하기 위해 생성된다.

③ 폐쇄체계(closed system)적 관점에서 조직이 수행하는 기능을 기준으로 유형을 분류하였다.

④ 사업부 조직(divisionalized organization)은 기능별, 서비스별 독립성으로 인해 조직전체 공통관리비의 감소효과가 크다.

 

【해설】 정답 

② 임시조직 상황요인 : 복잡, 동태적 환경

③ 민츠버그는 핵심구성부문, 조정기제, 상황요인 등을 기준으로 개방체제적 관점에서 조직을 다서가지로 유형화하였다.

④ 사업부 조직은 독립성으로 인한 중복적인 기능 수행으로 규모의 경제를 실현하기 힘들어 조직전체의 공통관리비를 절감하기 힘들다.

 

 

 

 Q  민츠버그(Mintzberg)의 조직유형론에 대한 설명으로 가장 적절하지 않은 것은?

 

① 핵심구성부문, 조정기제, 상황요인 등을 기준으로 개받체제적 관점에서 조직의 성장경로모형을 다섯 가지로 유형화하였다.

② 기계적 관료제는 단순하고 안정적인 환경에 적절한 조직형태로서 주된 조정방법은 작업과정의 표준화이다.

③ 전문적 관료제는 수평적, 수직적 분권화를 추진하여 환경변화 적응에 유리한 구조이다.

④ 사업부제 조직은 기능부서 간의 중복이 발생하여 비용이 증가하며 단순하고 안정적인 환경에 적합하다.

 

【해설】 정답 ③ 

전문적 관료제는 핵심운영부문 중심의 구조이며, 복잡하고 안정적인 환경에 적합

조정기제 : 작업기술의 표준화

핵심부문 : 작업 계층

기본요인 : 낮은 공식성, 분권화, 수평적 분화

상황요인 : 복잡, 안정적 환경

장점 : 전문성 있는 업무 수행 가능

단점 : 하위 부서 간에 갈등, 환경 변화에 유기적인 대응이 어렵다

 

 

 

 Q  민츠버그(Mintzberg)의 조직유형론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 단순구조는 집권화되고 유기적인 조직구조서서, 단순하고 동태적인 환경에서 주로 발견된다.

② 기계적 관료제는 단순하고 안정적인 환경에 적절한 조직형태로서, 주된 조정방법은 작업과정의 표준화이다.

③ 전문적 관료제는 수평,수직적으로 분권화된 조직형태로서, 복잡하고 안정적인 환경에 적합하다.

④ 사업부제조직은 기능부서간의 중복으로 인한 자원낭비를 방지할 수 있으며, 사업부내 과업의 조정은 산출물의 표준화를 통해 이뤄진다.

 

【해설】 정답 ④ 

민츠버그 사업부제는 daft와 특징 유사

사업부서들이 각각의 기능을 갖추고 있어 기능이 중복되고 낭비 발생

 

 

 

기출 문제 - Daft 조직 유형

 

 Q  다음 조직구조의 유형들을 수직적 계층을 강조하는 구조에서 수평적 조정을 강조하는 구조로 옳게 배열한 것은?

 

ㄱ. 네트워크 구조 ㄴ.매트릭스 구조
ㄷ. 사업부제 구조 ㄹ. 수평구조
ㅁ. 관료제 

 

① ㄷ-ㅁ-ㄴ-ㄹ-ㄱ

② ㄷ-ㅁ-ㄹ-ㄱ-ㄴ

③ ㅁ-ㄷ-ㄴ-ㄹ-ㄱ

④ ㅁ-ㄷ-ㄹ-ㄴ-ㄱ 

 

【해설】 정답 

Daft는 기계적 구조와 유기적 구조를 양극단에 위치시키고 가운데에 대안적 조직구조 5가지를 추가하여 모두 일곱 가지 조직모형을 유기적 구조의 순으로 제시하였는데 기계적구조 - 기능구조 - 사업구조 - 매트릭스구조 - 수평구조 - 네트워크구조 - 유기적구조 순으로 수평적 조정과 차별화전략을 중시하는 구조로 파악하였다. 

● Daft의 조직유형  

▷ 기계적구조
엄격한 분업과 계층, 좁은 통솔범위, 높은 공식화·표준화, 집권화, 고층형 구조
▷ 유기적구조
기계적 관료제와 반대, 학습조직(지식의 창조·공유·활용), 낮은 표준화·공식화, 분권과 참여적 조직, 팀조직·네트워크·가상조직 등도 포함

▷ 기능 구조

공동기능별로 부서화, 수평적 조정 불가, 전문성·규모의 경제 구현, 기능간 수평적 조정 곤란

▷ 사업 구조

산출(성과)중심의 자기완결적 조직, 중간관리자 책임, 부서내 기능간 조정 용이, 사업부서(영역)간 갈등, 전문성 ‧ 규모의 경제 저하

▷ 매트릭스 구조

기능구조 + 사업구조, 전문성 + 대응성, 수평적 조정 + 규모의 경제

▷ 수평 구조

핵심업무과정 중심, 의사소통·수평적 조정 용이, 팀내 계층 타파, 절차의 병렬화, 병렬조직, 프로세스조직, 흐름별 조직

▷ 네트워크 구조

핵심역량만 조직화하고 나머지는 다른 조직에 아웃소싱, 군집형 공동(空洞)조직, 시장과 계층제의 중간형태

 

 

 

 Q  조직구조의 모형에 대한 설명으로 바르게 연결된 것은?

 

㉠수평적 조정의 필요성이 낮을 때 효과적인 조직구조로서 규모의 경제를 제고할 수 있다.
㉡자기 완결적 기능을 단위로 기능 간 조정이 용이하여 환경 변화에 대한 대응이 신축적이다.
㉢조직 구성원을 핵심업무 과정 중심으로 조직화하는 방식이다.
㉣조직 자체 기능은 핵심역량 위주로 하고, 여타 기능은 외부계약관계를 통해서 수행한다.

 

① ㉠ - 사업구조 ② ㉡ - 매트릭스구조

③ ㉢ - 수직구조 ④ ㉣ - 네트워크구조

 

【해설】 정답 

㉣ 조직 자체 기능은 핵심역량 위주로 하고, 여타 기능은 외부계약관계를 통해서 수행하는 조직은 네트워크 구조이다.

㉠ 수평적 조정의 필요성이 낮을 때 효과적인 조직구조로서 규모의 경제를 제고할 수 있는 구조는 기능구조이다.

㉡ 자기 완결적 기능을 단위로 기능 간 조정이 용이하여 환경 변화에 대한 대응이 신축적인 조직은 사업구조이다.

㉢ 조직 구성원을 핵심 업무 과정 중심으로 조직화하는 방식은 수평구조이다.

 

 

 

 Q  어떠한 조직도 배타적으로 기계적 또는 유기적 구조에 해당되는 것은 아니다. 두 가지 구조의 양 극단 사이에 대안적 구조들이 위치하고 있다. 이들 대안적 구조에 대한 설명으로 가장 적절하지 않은 것은? 

  

① 기능구조 - 기본적으로 수평적 조정의 필요가 낮을 때 가장 효과적이다.

② 사업구조 - 기능간 조정이 극대화될 수 있는 조직구조이다.

③ 매트릭스구조 - 각 부서는 자기완결적 기능단위로 기능간 조정이 용이하다.

④ 팀구조 - 조직 구성원을 핵심업무과정 중심으로 조직하는 방식이다.

⑤ 네트워크구조 - 유기적 조직유형의 하나로 정보통신기술의 확산으로 채택된 새로운 조직구조 접근법이다. 

 

【해설】 정답 

③은 사업구조에 대한 설명

 

 

 Q  조직은 크게 기능별 조직과 사업별 조직으로 나눌 수 있다. 다음 중 기능별 조직에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 기능의 중복을 막아 효율성을 높일 수 있다.

② 전문지식과 기술의 깊이를 제고할 수 있다.

③ 기능 간 조정이 용이하므로 환경 변화에 신속하고 유연하게 대처할 수 있다.

④ 전체 업무의 성과에 대한 책임소재를 규명하는 것이 어렵다.

⑤ 수평적 조정의 필요성이 낮을 때 효과적인 조직구조이다.

 

【해설】 정답 

③은 사업별 조직에 대한 설명이다. 기능별 조직은 조직의 전체 업무를 공동 기능별로 부서화하는 방식이다. 기능별 조직은 부서별로 상이한 기능을 수행하기 때문에 부서들 간의 조정과 협력이 요구되는 환경 변화에 둔감하다.

 

 

 

 Q  조직이론의 유형들을 발달 순으로 옳게 나열한 것은?

 

<보 기>
ㄱ. 체제이론
ㄷ. 인간관계론
ㄴ. 과학적 관리론
ㄹ. 신제도이론

 

① ㄱ→ㄴ→ㄹ→ㄷ ② ㄴ→ㄷ→ㄱ→ㄹ

③ ㄴ→ㄱ→ㄷ→ㄹ ④ ㄷ→ㄴ→ㄹ→ㄱ

 

【해설】 정답

 

 

 

 Q  다음 중 고전적 조직이론(classic organization theory)의 특징에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

 

① 기계론적 조직관에 입각하고 있다.

② 공조직과 사조직의 관리는 완전히 다르다는 공사행정이원론에 입각하고 있다. 

③ 공식적인 조직구조를 강조한다. 

④ 과학적 관리론과 밀접한 관련을 가지고 있다.

⑤ Taylor와 Gulick 등은 고전적 조직이론자들이다.

 

【해설】 정답 

고전적 조직이론은 행정학 성립초기의 조직관으로 공조직과 사조직의 관리는 다르지 않다는 공사행정일원론, 즉 정치행정이원론에 입각하고 있다. 

① [O] 조직은 기계로, 구성원은 부품으로 인식

③ [O] 계층제, 분업 등 공식적 구조와 원리를 중시

④⑤ [O] 과학적 관리론(Taylor), 관료제이론(Weber), 행정관리설(Wilson, Gulick)이 이에 해당

 

 

 

 Q  신고전 조직이론의 특징으로 가장 옳지 않은 것은?

 

① 사회적 능력과 사회적 규범에 의한 생산성 결정

② 계층적 구조와 분업의 중시 

③ 비경제적 요인과 비공식집단의 중시 

④ 의사소통과 참여의 중시

 

【해설】 정답 

②는 고전적 조직이론의 특징이다. 신고전적 조직이론은 계층제과 분업 등 공식적인 요인보다는 비공식적․ 비경제적인 요인을 중시한다. 

 

 

 Q  신고전 조직이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

 ① 메이요(Mayo) 등에 의한 호손(Hawthorne) 공장 실험에서 시작되었다.   

 ② 공식조직에 잇는 자생적, 비공식적 집단을 인정하고 수용한다.  

 ③ 인간의 사회적 욕구와 사회적 동기유발 요인에 초점을 맞춘다.  

 ④ 조직이란 거래비용을 감소하기 위한 장치로 기능한다고 본다. 

 

【해설】 정답 

는 거래비용 경제학에 해당하는 설명으로 거래비용경제학 등 거시적 조직이l론은 현대적 조직이론에 해당한다. 

 

 

 Q  조직이론에 대한 설명 중 옳지 않은 것은?

 

① 고전적 조직이론에서는 조직 내부의 효율성과 합리성이 중요한 논의 대상이었다.

② 신고전적 조직이론은 인간에 대한 관심을 불러 일으켰고 조직행태론 연구의 출발점이 되었다.

③ 신고전적 조직이론은 인간의 조직 내 사회적 관계와 더불어 조직과 환경의 관계를 중점적으로 다루었다.

④ 현대적 조직이론은 동태적이고 유기체적인 조직을 상정하며 조직발전(OD)을 중시해 왔다.

 

【해설】 정답 

신고전적 조직이론의 범주에는 인간관계론과 환경유관론이 있다. 여기서 환경유관론이란 인간관계론 이후에 나타난 이론으로, 조직을 조직환경에 적응적인 유기체로 간주하기 시작한 이론을 말한다. 그러나 전체적으로 볼때 신고전적 조직이론은 조직 내의 공식적·비공식적·환경적 요인을 함께 고찰할 수 있는 통합적 안목을 갖지 못하였다는 비판을 받는다.

 


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